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浙江工业职业技术学院招投标管理规定

资产管理    加入时间:2012-05-08     点击:461
 
 

第一章 总 则

第一条 为切实加强我校招投标工作,进一步健全招投标工作领导体制,规范招投标行为,提高资金使用效率,加强学校资产管理,维护学校利益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和其他法律法规,结合学校实际,特制定本规定。
    第二条 学校的各类物资(含服务)、工程采购活动,必须严格执行国家有关法律、法规和上级有关文件精神及学校的要求,任何部门和个人不得以任何理由违反。

第三条 凡列入政府采购目录及政府采购限额标准范围内的物资购置和工程建设等项目,要严格按照国家省市相关规定实行政府招标采购、协议采购和自行采购。

第四条 凡未列入政府采购目录及政府采购限额标准范围的物资购置和工程建设等项目,以及具有竞争性的经费开支,依照本规定进行学校统一招标采购和自行采购。

第五条 未达到学校统一招标采购标准及未列入协议采购范围的项目,以使用单位(管理单位)为主进行自行采购,但采购活动和结果须在资产管理处审核、备案。自行采购,要坚持实行集体决策、信息与决策相分离、采购活动备案的工作原则。

第六条 任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招投标活动。不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第七条 学校招投标工作实行统一领导、分工负责、集体决策、依法公开、诚实信用、公平公正、科学规范的原则。学校在资产管理处下设招投标办公室,负责全校招标采购活动的组织与管理,其中基建工程(含工程设备)政府公开招投标项目由校园建设处组织实施,所有项目纪检办全程监督检查。

 

第二章   

第八条 实行学校统一招标的范围:

1、学校各类基建工程,项目预算或合同价金额在10万元人民币以上、政府采购及招标限额以下的项目。

2、大宗物资设备采购项目,项目预算或合同价金额在5万元人民币以上、政府采购及招标限额以下的项目。

3、一次金额未达5万元人民币但全年连续发生同类业务(如纸张、服装、耗材、生活用品等)累计金额超过5万元人民币以上的项目。

4、营业房等招租项目。

5、预算或合同价金额在5万元人民币以上的集体旅游、保险等项目。

6、依照上级主管部门或学校有关规定,需要进行学校统一招标的其他项目。

第九条 实行学校项目自行采购的范围:

1、学校各类基建工程,项目预算或合同价金额在10万元人民币以下的。

2、教学、科研类设备及大宗物资采购项目,项目预算或合同价金额在5万元人民币以下的项目。

3、预算或合同价金额在5万元人民币以下的集体旅游项目。

4、依照上级主管部门或学校有关规定,需要进行学校自行采购的其他项目。

第十条 达到学校统一招标范围的项目,由项目负责人经所属分院、处室负责人同意后向资产管理处招投标办公室提出招标申请(含招标方案),其中招标方案应包括:采购清单及提供招标文件所需的技术参数、商务条款、供应商资质、售后服务及评标办法等相关要求。

第十一条 符合学校自行采购范围的项目,由项目负责人经所属单位负责人同意后与项目所属单位等共同组成3人以上(含3人)采购小组完成项目采购任务,但采购活动和结果须在资产管理处审核、备案。

 

第三章   

    第十二条 学校成立招投标工作领导小组(以下简称领导小组),组长由分管资产管理工作的校领导担任,成员由资产管理处、校办、财务处、纪检办、教务处、实训管理中心、学生处、校园建设处等部门负责人组成,负责对全校招投标工作进行宏观指导和协调工作。

第十三条 领导小组的职责是:领导学校招投标工作,研究处理招投标工作中出现的特殊问题,审议决定招标工作中的重要事项,审定评标委员会的组成人员构架,监督检查各单位执行本办法的情况,制定学校招标工作的各类相关文件、要求和规定。

第十四条  按照学校招标工作的分类,确定:

校园建设处为有关基建工程项目招标和采购工作的主管职能处。

教务处为实验实训类招标和采购工作的主管职能处。

学生处为学生类招标和采购工作的主管职能处。

第十五条 主管职能处的职责是:协助管理主管职能内项目招标和采购活动,并担任主管职能内校招标项目评标委员会组长。

 

第四章   

第十六条 启动项目招标采购工作的必要条件:项目已完成立项审批并已纳入各级各类预算(含配置指标)。项目已立项,采购内容发生变更时,应按预算调整相关规定审批后,才可启动招投标程序。

第十七条 学校招投标采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价的方式,并以采用公开招标为原则。

第十八条 符合以下情况之一并经资产管理处招投标办公室批准同时征得纪检办同意的(10万以上项目同时需经分管校长与纪委书记同意),可采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价的招标方式的一种进行招标:

1、采用公开招标成本过高的;

2、采用公开招标所需时间不能满足使用部门紧急需要的;

3、技术复杂或性质特殊,不能确定详细规格和具体要求的;

4、招标项目经重新报名仍不足三家;

5、必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商添购,且该补充合同金额不超过原合同金额10%的;

第十九条 招标人必须根据招标项目的特点和要求编制招标文件

(招标公告),招标文件应当包括招标项目的名称、实施地点、技术要求、投标人的资格审查标准、投标保证金数量、投标文件的编制要求、标价含义、开标时间与地点、评标标准与方法、付款结算方式、交货、竣工或提供服务的时间等所有实质性要求和条件,以及拟签订合同的主要条款。招标文件的编制要严谨、科学、合理,使投标单位投标报价具有合理性和可比性,以便评标和合同的签订。

第二十条 公开招标的项目,招标人应利用互联网,向社会公开公布招标公告,招标公告发布时间一般为5-7天,招标人不得有意限制或者排斥符合条件的投标人。

在招标阶段,不得要求投标人提供原厂对该项目的服务、质量承诺函。

为审查投标人的资质、实施能力和业绩情况,一般应要求投标人提交营业执照副本、法人授权委托书、资信证明、主要业绩表、招标人认为应当提供的其他证明文件或材料。

第二十一条 为保障学校的利益,招标项目管理部门应合理设置标底或最高限价。

第二十二条 对技术要求不高或通用设备等项目一般应采用经评审的最低投标价法。采用综合评标法,应严格控制技术标分值的权重。对用综合评分法评标的设备货物(除软件及服务类项目)类项目,商务标分值权重一般应占50%(含)以上。

第二十三条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。确需写明的,同一材料、设备必须提供三个以上的的品牌(品牌之间应当具有可比性,且不能排斥其它同性能产品)供投标人参考。

第二十四条 学校任何个人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。标底对评标有影响的,标底必须保密。

第二十五条 招标人对发出的招标文件进行必要的澄清或修改的,应在招标文件要求投标文件截止时间前,以书面形式通知所有投标人,澄清或修改的内容为招标文件的有效组成部分。

 

 第五章 投 标

第二十六条 投标人向招标人购买招标文件,售出的招标文件不予退还。投标人应当按照招标文件的要求编制投标书,对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十七条 投标人应当在招标文件要求提交投标书的截止时间前送达。在开标前,任何单位和个人均不得开启投标书。在招标文件要求提交投标书的截止时间后送达的投标书,为无效的投标书,招标人不得签收。

第二十八条 投标人应按招标文件要求向招标人缴纳投标保证金。未中标的投标保证金,在确定中标人后退还;中标人的投标保证金在签订合同后当日内退还或转为履约保证金。投标人参加投标后,无正当理由撤回投标的,其投标保证金不予退还。

 

第六章  开标、评标、中标

第二十九条 开标应采取公开开标的方式进行,开标的时间和地点应在招标文件中明确公示,如有变动,应提前通知所有投标人。开标过程应有文字记录,并作为招标档案留存。

第三十条 开标时,先检查投标密封情况,经确认无误后,按先技术标,后商务标的形式开标。

第三十一条 评标由评标委员会负责,评标委员会由5-7名评标专家组成,评标专家成员在评标前必须保密。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和招标结果。

第三十二条 与投标人有利益关系的人不得参加相关项目的招标、评标工作。直接参与招标组织活动的人员,不能担任评标专家。

第三十三条  评标委员会成员可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第三十四条 评标委员会应对所评选项目的评标结果负责,应按照招标文件中的评标原则和方法,对投标人进行评审和比较,评委实行记名投票,原则上可择优确定一家中标人和一家中标备选人。

第三十五条 在确定中标人前,学校任何个人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

招投标管理工作人员及评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或者其他好处。

评标委员会成员和参与招标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

第三十六条  定标后,应将评标结果向社会公示,公示时间一般为3个工作日,公示后应向中标人发出中标通知书。在规定时间内,招标人和中标人应当按照招标文件和投标文件的有关条款签订书面合同。如在规定时间内,因中标方原因未按要求签订合同,招标人可根据评标结果另选他人或重新招标。

第三十七条 合同签约是招投标结果法律约定具体化为合同条款的谈判过程,合同谈判以招标、投标文件及相关约定作为基本依据。

第三十八条 中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

第三十九条 凡采取违法、违规、违纪及其他不正当手段参与竞争的,一经发现,则取消其投标资格。已经中标的,则予以否决。

 

第七章 附 则

第四十条 在招投标工作中,必须严肃法纪。如有违反下列规定者,学校将进行调查、处理,调查处理结果纳入党风廉政建设责任制和相关责任制考核;情节严重的,对责任人给予相应的党纪政纪处分,构成犯罪的依法追究刑事责任:

1、必须招标的项目不招标、化整为零或以其它方式规避招标的;

2、在招标投标活动中,招标人没有履行职责,违规操作,给学校带来重大经济损失和影响的;

3、以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的,或者限制投标人之间竞争的;

4、向他人透露可能影响公平竞争的有关招标情况,泄露有关秘密或与投标人进行串标活动的;

5、招标、评标以及有关工作人员收受投标人财物或其他好处的;

6、不得擅自与中标人签订变更招投标实质性内容、使学校经济利益受损的合同;

7、不得在样品考察和货物验收等过程中庇护劣质产品供货商;

8、对招标投标活动中负有行政监督职能的人员徇私舞弊,滥用职权的;

9、违反国家、地方性法规和学校有关规定的其他行为,构成违法或违纪的。

第四十一条 本规定如有与上级法规和规定相抵触,则按上级法规和规定执行。

第四十二条 本规定自公布之日起执行,由学校招投标办公室负责解释。

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